Перевод земли

Администрация города запретила перевод земли из категории земли населенных пунктов для садоводства в ижс. что противоречит вышестоящим законам. можно ли оспорить данное решение в судебном порядке? мне необходим перевод, так как я проживаю на данном участке. без перевода в ижс я не могу оформить ипотеку на строительство, воспользоваться материнским капиталом, а так же заключитьт договор непосредственно с горэлектросетью и платить по тарифу города, а не садоводства(тариф садоводства выше в два раза). заранее спасибо за консультацию