Начисление районного коэффициента

Трудоустроен в регионе где выплачивается районный коэф-т,езжу в ком-ки на стр-во НВАЭС2.Зарплату начисляет прораб и нач.участка в ком-ке,например оклад 14000+приработок28000=42000,отправляют в бухгалтерию в Глазов.Бух-я отнимает из этой суммы ндфл13%,получается37359р.А про районный коэф-т-15% говорят,что онуже включён в приработок.В командировке 100человек,приработок у всех разный и как прораб может расчитать на всех Р/К.Подозреваю,что это махинация в бухг-ии,ведь по закону Р/К нужно начислять к сумме,которую начисляет прораб,а именно к 42000р.За год нам(это больше 100рабочих)не доплатили Р/К на 9000000млн.р.Подскажите куда обратиться и на какой закон опираться.