Отказывают в мед. помощи! по полису омс! что делать куда жаловаться?

Регистрации нет, требуют договор аренды! имеют ли права? и вообще чтоб "прикрепиться" к гинекологии нужно дойти до глав врача и подписать у него разрешение? с остальными поликлиниками (зубной терапевт) достаточно было заявления о прикреплении по месту жительства. а тут требование договор аренды или регистрация, заявление, подпись зав. гинекологией, и подпись глав врача больницы!
законно ли это что делать? гражданство естественно рф