Батареи в квартире холодные, что делать?

Батареи меняли уже несколько раз, и каждый раз в начале отопительного сезона они перестают греть. стоят перемычки и стояки горячие, т. е. тепло в квартирах выше и ниже есть, а к нам не поступает. последний раз меняли 2 года назад, и вот уже 2-ю зиму живем без отопления. дом у нас теплый и в квартире не холодно, так что снова ставить батареи новые нет никакого смысла, да и желания. вопрос в том, что квитанции на оплату приходят регулярно и каждый месяц платить по 4т. р. накладно за холодные то батареи, подскажите что сделать, куда обратиться, чтобы счет за тепло нам приходил с учетом этой ситуации? р. s. обращались в жкх, просили документально заверить, что батареи холодные, однако так и не дождались работников.