В квартире холодно по вине соседа

Такая ситуация:
в нашей квартире температура гораздо ниже норм, воду горячую долго приходится ждать. квартира, которая под нами отключена от отопления, трубы там срезаны (хозяин что-то задумал). это уже вторую зиму. сам он там не живет. по этой причине у нас очень холодный пол. так как в той квартире холодно как на улице и вода горячая остывает, проходя через его квартиру. его в городе нет. какие меры я могу предпринять? в ук мне сказали, что на данный момент ничего сделать не могут, пока он не появится и надо акт составить. и должна ли я оплачивать 100% плату за отопление. воду, если на деле они не соответствуют. но не соответствуют не по вине ук.