Жилищный сертификат вдове ветерана ВОВ

Моя бабушка вдова ветерана вов,ей положен жилищный сертификат.Мы подали документы в администрацию,но нам отказали сославшись на то что у бабушки есть в собственности дом.Этот дом находится в аварийном состоянии на что есть заключение независимой комиссии которое мы сделали сами,бабушка проживает с дочерью в частном доме(пл.35кв.м.)где прописано и проживает еще 4 человека.Администрация ссылается на то что бабушка должна была сама ремонтировать и поддерживать дом в надлежащем состоянии,и отказывает в создании межведомственной комиссии.Судимся год,но сдвигов ни каких.Подскажите что делать и куда обратится?