Жилье

Мой друг прописан в поселке быков, долинского р-на с 2004 года, раньше он там жил.сейчас он снимает жилье и работает в южно-сахалинске. его дом в быкове давно признан аварийным и расселен (он узнал это недавно) почему в администрации по жилью говорят,что нужно быть признанным малоимущим гражданином, чтобы его поставили на очередь на получение квартиры? у человека есть прописка, а дома давно нет.. у него есть на учете два грузовика,которыми он зарабатывает на жизнь,но возможности накопить на жилье у него нет.что делать???