Выплаты в пенсионный фонд

Моя мама пенсионер по старости.4 года подрабатывает председателем садоводческого товарищества(без записи в трудовой).Недавно пришло письмо с налоговой, оказывается она должна 20 т.рублей.Как объяснили социальные доплаты за 4 года, т.к пенсия мамы меньше прожиточного минимума и ей доплачивали) Она ничего не знала о доплате (пенсия приходит на книжку и расчеток на нее нет). На вопрос как в течение 4 лет этого не видели внятного ответа не получили. Если бы об этом сообщили сразу, действовали по обстоятельствам,а сейчас где пенсионеру взять эти деньги. И чья в этом вина. Как быть. Спасибо