Вопрос про субсидию на квартплату

В квартире проживают-я, муж и трое детей. третий ребенок родился в августе 2014.пособия на ребёнка оформила только в ноябре, а на книжку деньги поступили в декабре и сразу и единовременные выплаты и ежемесячные, получилась сумма более 70000. нам отказывают в оформлении субсидии, т. к. в декабре у нас такой большой доход. доход мужа 4 т. р., мой-это пособия на детей-15360.как правильно по закону-если только в один месяц большой доход, то субсидия не положена? в базе видно, что доход такой большой только потому, что пособия все сразу пришли, а не помесячно. или всё таки считается в целом доход за полгода?