Сирота не может получить жильё

Мой муж круглый сирота с 9 лет, сейчас ему 38 все эти годы он добивается получения жилья.Когда он женился на мне я стала искать документы и личное дело, нашла только в 10 году и началась беготня . Суды мы проигрываем пишут что не обратился до 23 лет и не использовал свое право на бесплатное жильё. А как он это должен был сделать?где была опека?почему его не поставили на учёт?да и вообще вышел закон что неважно сколько сироте лет если он сирота то и до старости им будет. Помогите пожалуйста разобраться.