Правила предоставления субсидий

Добрый день. в квартире прописаны я и мать пенсионерка. проживает она в ней одна 80% пенсии отдаёт за платежи жкх. пробовала оформить субсидию но получила отказ сказали что я должен выписаться из квартиры после этого смогут оформить. вопрос следующий моя выписка обязательна или достаточно оформить временную прописку по месту фактического проживания ведь в таком случае квартплата должна начисляться на одного прописанного и на половину квартплаты должна быть какая то субсидия если не ошибаюсь. заранее спасибо. проживаем мы в челябинской обл. если есть какие то различия в законах субъектов рф.