Отмена запрета на вьезд в россию

!моя дочь, гражданка узбекистана почти 7 лет проживает на пмж в беларуси. замужем за гражданином беларуси имеет сына гражданина беларуси сейчас ожидает второго. осенью 2013г при выезде на отдых обнаружилось что у нее запрет на вьезд в россию, ее уведомили об этом на границе. но дело в том что она в россии была только транзитом потому как прямого рейса ташкент -минск туда и обратно нет (время ожидания в аэропорту не более 10 часов) и приезжала в москву в узбекское консульство на 1 или 2 дня по вопросам консульского учета и оформления выездной визы ( так как в минске нет узбекского консульства) нарушений у нее в россии и беларуси никаких нет). возможно произошла ошибка из-за транзитных рейсов.) писала в фмс ответ так и не пришел. в фмс обращались ее друзья, проживающие в москве, но заявление от них не приняли. сама она сейчас по семейным обстоятельствам не может приехать и даже если бы и смогла есть риск что ее могут задержать и поместить в изолятор. подскажите пожалуйста как решить ей данный вопрос не выезжая из беларуси. если нужна доверенность то какая и может ли она оформить ее на своих друзей, которые являются гражданами белоруси, но проживают в москве. в какое ведомство или контору можно ли будет обратится для решения вопроса снятия запрета? и какие еще дополнительно нужно подготовить для этого документы? заранее благодарю вас и надеюсь, что вы ответите.