Отказ в постоянной регистрации

Являюсь собственницей квартиры, что подтверждается двумя свидетельствами на право собственности. Необходимо было зарегистрировать совершеннолетнего сына, который все время проживает в этой квартире, но был прописан в соседней. На момент обращения в орган УФМС у меня было свидетельство на 1/2 долю, а второе свидетельство находится на оформлении в юстиции. Мне отказали в постоянной регистрации,а потом и во временной (как вариант избежать штраф за отсутствие регистрации). Потребовали свидетельство на вторую половину, хотя в свидетельстве есть отметка об отсутствии иных участников долевой собственности. Правомерны ли действия работников УФМС?