Об улучшении жилищных условий

В начале 2014 мы купили квартиру площадью 66 кв.м. Квартира находится в обременении.При рождении третьего ребенка в конце 2014 думали получим землю или единовременную выплату в 300 т р на погашении ипотеки, но в постановке на учет как нуждающихся в улучшении жилья отказали так как кв. м. превышают норматив 12кв.м. на человека.Но квартира вроде как и в собственности, но и в ипотеке.Как правильно составить исковое заявление в суд об отмене решения жилищной комиссии?