Недостатачная сумма по желищному сертифокату для вов.

Мой отец вот ,проживает в Брянской области. Получил сертификат в марте 2015г.Сумма сертификата ограничена 970 тыс. рублей. Рыначная стоимость 1м.кв.жилья в Брянской области на сегодняшний день примерно 43тыс рублей. На сумму по сертификату купить жилье не реально. При получении сертификата предупредили ,придется доплачивать самим. Личных средств у ветерана нет.Что делать? Где искать справедливость?
: