Не берут на должность директора

Мой вышестоящий начальник заведующий отделом культуры отказывает мне занять должность директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый и методический центр» мотивируя отсутствием у меня специального образования. Образование у меня высшее но не связанное с культурой (инженер-механик с/х). Хотя в данном учреждении на должности художественного руководителя я работаю 3 года. Правомерны ли действия заведующего отделом культуры? С уважением Олег.