На каком основании обратиться в суд?

На каком основании обратиться в суд? суд обязал виновника дтп возместить вред причиненный в дтп. виновника дтп подал в порядке регресса иск на администрацию города, чтоб она возместила данный вред, в связи с наличием их вины в дтп по причине ненадлежащей организации дорожного движения. в суде отказали в приеме иска, сославшись на то что виновника дтп еще не возместил вред потерпевшему. на каком основании обратиться в суд, чтоб привлечь администрацию к ответственности. в первом судебном заседании ходатайствовали о привлечении администрации, на что получили отказ, так как истец был против.