На каком основании инспектора гибдд при сдаче экзаменов собирают деньги?

У нас в городе перед тем как зайти в класс на теорию надо подойти к девушки которая сидит около кабинета за столом, заплатить 400 руб. затем заходишь показываешь инспектору квитанцию, он указывает за какой комп садиться. затем если теорию сдал, идешь на полигон, садишься в авто платишь 300 руб, сдал — едешь в город — опять 300 руб. выкладываешь. и так со всех курсантов. пожалуйста разъясните мне на каком основании они это делают, т. е. какие документы я могу у них спросить в следующий раз когда пойду сдавать (не сдала полигон). спасибо!