Может ли участковый оштрафовать

Я проживаю в общежитии блочного типа на 8 комнат в них есть места общего пользования умывальник ,туалет, ванна (на 8 комнат ) мои родственники курили в умывальнике в месте с соседями , пришел участковый заявил что это место общего пользования предъявил штраф ,после чего был составлен протокол без нашего ведома , подписала старшая по дому , жильцы 8 комнат не против курения в комнате умывания так как все соседи 8 комнат так же курят в комнате умывания . прав ли участковый и может ли он оштрафовать