Может ли администрация сдвинуть границы моего участка?

Имеется на руках свидетельство и кадастровый паспорт на участок. межевание проведено, границы вынесены на местность. сейчас администрация поселения не дает разрешения на строительство, мотивируя это тем, что линия наших с соседями участков должна быть сдвинута на ширину пожарного проезда, на 6 метров (при этом перед участками проходит полевая дорога 4м и за ней неиспользуемая полоска с/х земли метров 20-25, делай проезд не хочу) . мы все, соответственно, бодаемся с администрацией, чтобы не передвигали. бывший владелец участков (всех, был единственный) уже подавал в прошлом году документы в деп. архитектуры и пытался сдвинуть их, но ему отказали. причин я не знаю. но нам, новым собственникам, он говорит, что администрация не имеет права ничего сдвигать, т. к. это наша собственность. а чиновница из администрации утверждает, что участки они и без нас сдвинут, но не сейчас, т. к. у них нет межевого плана, потому что денег в бюджете поселения на него нет. а когда будут — неизвестно. вот мы и зависли в почти безвыходном положении. лето на подходе, всем надо строиться, а разрешений нет ни у кого. знаю, что мы можем начинать стройку без разрешения, но у некоторых это вопрос соц. помощи по ипотеке или по мат. капиталу.
возвращаясь к вопросу — может или нет администрация без нашего согласия сдвигать границы участков?