Как определяется статус министерства?

Как определяется статус министерства? и чем отличается федеральное министерство от федеральных служб и агентств, если последние не подведомственны министерству? вот, скажем, на каком основании присвоен статус министерства органу по развитию дальнего востока рф? почему не сделать этот орган службой или агентством? gp, если взять, например, федеральную таможенную службу или федеральное космическое агентство, разве они не издают акты в пределах своих полномочий и компетенции? при этом они не подведомственны какому-либо министерству. так почему не сделать министерство общего машиностроения, как в ссср?