Друг взял мои деньги для решения вопроса с полицией, вопрос не решил и деньги не возвращает. что делать?

У вас фактически был заключен договор займа, который может подтверждаться обычной распиской взявшего у вас деньги. (п. 2 ст. 808 ГК РФ). Если же расписки вы не брали, то подтверждением могут служить любые другие письменные доказательства (записки, письма, объявления, почтовые открытки и т.п., где есть хоть какое-то подтверждение взятия у вас денег типа "бывай здоров, деньги верну попозже"). Те факторы, на которые вы ссылаетесь в подтверждение сделки (аудиозапись.свидетель родственник) не могут быть признаны судом в качестве доказательств (п. 1 ст. 162 ГК РФ). Так что ищите только письменные подтверждения дачи денег в долг., если хотите решить вопрос по закону.