Документы перед годовым собранием акционеров.

Поскольку, Вы пишете государство имеет долю в ОАО, оно является акционером этого общества. Генеральный директор или лицо, готовящее годовое собрание акционеров этого общества обязано предупредить ВСЕХ акционеров о предстоящем собрании и ознакомить их или представить возможность для ознакомления со всеми вопросами повестки дня, а также со всеми документами необходимыми для принятия решения по этим вопросам. Вся процедура подготовки и проведения годового собрания акционеров должна быть прописана в уставе общества, а устав общества должен соответствовать закону "Об акционерных обществах". Вот там и смотрите.