Законными ли являются действия сотрудников пфр?

Я гражданка рф, на данный момент проживаю в испании. имею двоих детей, старшему 2,7 месяцев, младшей 1 год. первый ребенок рожден в россии, и имеет только российское гражданство, второй ребенок рожден в испании, при рождении она получила испанское гражданство и испанское свидетельство о рождении. через 3 месяца после родов я обратилась в консульство рф и ребенку присвоили российское гражданство. приехав в россию, я обратилась в пфр для получения материнского капитала, но мне вынесли решение об отказе в выдаче материнского капитала, так как гражданство рф было присвоено вторым. законно ли такое решение? есть смысл обжаловать в суде?