Работаю на предприятии, отпускные оплачивают только по окладу, а не по среднему. нарушает ли работодатель закон ?

Т. е., если две недели отпуска, то пол оклада отпускных, это смешно. отпуск не выгодный. если нарушает законы работодатель, то куда обратиться и что писать правильно ?