Отказ в сертификате участника вов

Моей маме 77 лет, она участник ВОВ,житель блокадного Ленинграда, инвалид 3 гр..Своего жилья в собственности нет уже 12 лет. Собрал все документы на сертификат, подал в администрацию города. Отказали на основании того, что прописана в моей квартире: 146 м.кв.,4 комнаты. прописано вместе с ней 6 человек. Норма жилья в нашем регионе — 18 м.кв. Не живет с нами в этой квартире 6 лет, арендует квартиру. Арендодатель и соседи готовы подтвердить, что она в съемном жилье проживает постоянно это время. Хочу подать в суд на получение сертификата для нее. Каковы примерные шансы выиграть дело?. Заранее благодарю за ответ