Можно ли изменить вид разрешенного использования земли не меняя ее категорию?

Добрый день. я собственник

объект права: земельный участок, категория земель — земли сельхоз назначения, разрешенное использование — для размещения днп.

я хотела поменять вид разрешенного использования данного земельного участка с "для размещения дачного некоммерческого партнерства" на "для дачного строительства" без изменения категории земли.

я написала в администрацию поселения, но мне ответили, что бы обратилась в филиал фгбу "фкп росреестра" по томской области. я принесла в росреестр свидетельство на собственность, решение собственника и постановление главы поселения. но мне ответили (письмо на 2,5 листа с указанием разных законов) но суть, что принято решение о приостановлении проведения государственного кадастрового учета изменений земельного участка. т. к. земельный участок относится к категории земель сельхоз назначения, а изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно только после изменения категории земель.

подскажите пожалуйста, на сколько это так? разве нельзя поменять вид разрешенного использования участка не меняя категорию земли? заранее спасибо