Город дал квартиру многодетной семье

В семье трое детей и один родитель (мать), отец умер. Мать выписала из своей квартиры, через 5 лет ей дали вторую+после смерти отца детям осталось наследство 8 соток земли с рухнувшим домом (не годного для проживания) на 1 ребенка 1/9 т.к. имеются еще наследники сестра, земля муниципальная. Мать выставила полученную квартиру на продажу, сын живет в съемном жилье. Может ли мать продать без его участия квартиру которая давалась на всех членов семьи, и как быть в сложившейся ситуации? Заранее спасибо. Елена.