Что относят к достаточным данным для возбуждения уголовного дела?

Отказано в вуд по п. 2 ч. 1 ст. 24 ук рф. однако со стороны "подозреваемого" была явка с повинной и имеются свидетели. опер ссылается на то, что на настоящий момент достоверно не установлено место совершения преступления, т. е. не получено полных и объектив. данных о соверш. преступлении. он ссылается на ч. 2 ст. 148 упк рф. вопрос: в практике — что учитывается в качестве достаточных данных? разве мало явки и свидетелей?